Демократия и качество государства
Разговоры о коррупции в России банальны. Есть исторический соблазн победить коррупцию путем репрессий — борьба с коррупцией, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства (о чем я говорил выше) и проблема мотивации чиновников — людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности.
Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений — например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И еще каким. Мало никому не покажется.
Мы предлагаем реальные, системные решения. Они позволят нам с гораздо большим эффектом провести необходимую санацию государственных институтов. Внедрить новые принципы в кадровой политике — в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной.
Предлагаю выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы — они умеют отслеживать такие вещи.
Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы. Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией.
Президент Российской Федерации Владимир ПУТИН.
Говоря о коррупции, можно с сожалением констатировать тот факт, что Москва стала лидером в этой проблеме. Люди платят «в карман» практически везде - на дорогах, в школах, детсадах, бизнесе. В Москве работает много честных людей, но, тем не менее, такая проблема есть. Мало кто верит в решение этой проблемы, она вечная, но другого нам не дано. И вместе с гражданами, общественными организациями мы будем решать эту проблему.
Мэр Москвы Сергей СОБЯНИН.
Коррупция является неотъемлемой частью организованной преступности. Исходя из этого, требует активизации работа по выявлению всей цепочки организованной преступности, необходимо добиваться полной ликвидации преступной группы. В то же время хочу отметить, что в целом на эффективность противодействия экономической преступности и связанной с ней коррупции во многом отрицательно влияет несовершенство действующего законодательства. И поэтому вполне закономерно, что 13 января на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции был рассмотрен разработанный по поручению главы государства законопроект, касающийся совершенствования госуправления в области противодействия коррупции. Законопроект внесен в Госдуму. Предполагается усилить меры уголовно-правового воздействия на взяточников и ввести новый вид уголовного наказания - кратный штраф. Кроме того, предлагается ввести в Уголовный кодекс новую статью, устанавливающую жесткое уголовное наказание за посредничество во взяточничестве. Это, безусловно, поставит надежную преграду перед различного рода «серыми» личностями, пытающимися незаконно влиять на решения государственных органов путем подкупа должностных лиц. Считаю, что при установлении уголовной ответственности за посредничество и нового вида уголовного наказания - кратного штрафа - ликвидируется пробел, создающий условия чиновникам в получении и даче взятки.
Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр БАСТРЫКИН.
В 2010 году органами прокуратуры России выявлено и устранено 240 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства. Они охватывали широкий спектр отношений, регулируемый законодательством о бюджете, собственности, закупках для государственных нужд, государственной и муниципальной службы. Только в сфере госзакупок пресечено более 26 тысяч правонарушений (в 2009 году их было меньше - 16,5 тысячи). За год прокурорами направлено в суд свыше 8.600 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в отношении почти 10 тысяч лиц. Судами вынесено уже около 8 тысяч обвинительных приговоров, осуждено 720 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, почти 1.300 человек - должностных лиц правоохранительных органов.
Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий ЧАЙКА.
Московская торгово-промышленная палата поддерживает усилия Президента РФ и правительства Москвы, направленные на противодействие коррупции, которая стала одной из основных причин нарастающей напряженности и в социально-экономическом развитии страны.
Коррупцию нельзя допускать до таких масштабов, за которыми наступают необратимые процессы, и значит, в настоящее время должна быть выстроена эффективная система правовых мер сдерживания и противодействия. На данном этапе особенно важно наладить тесное взаимодействие государства и институтов гражданского общества, чтобы сформировать среди граждан нетерпимое отношение к коррупции.
Председатель правления Московской ТПП Юрий КОТОВ.
Коррупция в нашей стране превратилась в системную проблему, и ей нужно противопоставить системный ответ. Сегодня происходит выработка концептуальных подходов в борьбе с этим злом. В рамках Национального плана противодействия коррупции в Российской Федерации сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Стратегии развития России до 2020 года.
Конечно, реализовать эти планы будет непросто. Идеальных государств не существует, и коррупция - очень живучее явление. Однако снизить масштаб коррупционных проявлений не только возможно, но и жизненно необходимо. Необходимо создавать вокруг коррупционеров атмосферу нетерпимости, такую обстановку, когда брать взятки станет просто невыгодно. А главное, чтобы коренным образом стала меняться психология людей, пришло понимание того, что бороться с коррупцией и другими преступлениями нужно каждому члену общества.
Председатель Московского Антикоррупционного комитета (МАКК) Мансур ЮСУПОВ.