Работа комитета с обращениями

Начальнику Главного Управления

юстиции по гор. Москве

Министерства юстиции Российской Федерации

К.А. БАЛАШОВУ

Уважаемый Кирилл Александрович!

Направляю Вам Отчет за 2022 год о проделанной работе межрегиональной общественной организацией содействия реализации программ в области противодействия и борьбы с коррупцией «Национальный комитет общественного контроля» (далее – МОО «НКОК»).

МОО «НКОК» зарегистрирована 8 августа 2013 г. в ГУ Минюста России по гор. Москве (регистрационный номер: 1137799015232).

В связи с завершением срока аккредитации на право проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (далее – НПА) в Минюсте России, МОО «НКОК» (как юрлицо) вновь 9 декабря 2021 г. получила новую такую аккредитацию (Свидетельство № 07-146637/21). Председатель правления М.Р. Юсуповым, а также его заместители – А.К. Бугаев и А.В. Карелин – получили аккредитацию в Минюсте России (как физлица) на право проведения независимой антикоррупционной экспертизы НПА.

Адрес веб-сайта МОО «НКОК»: mosmakk.ru (по состоянию на 31 декабря 2022 г. – 22,8 млн просмотров). Вся деятельность Организации является открытой и прозрачной.

Штатные единицы – 2; внештатные на общественных началах – 968 чел.; бухгалтерия дистанционная — по договору с ООО «Правовая экспертиза», все налоги оплачены, нарушений не допущено.

За прошедший период – в полном соответствии с Уставом МОО «НКОК» – были выполнены следующие проекты:

В структуре Комитета были образованы и действуют:

• 67 региональных отделений:

— в Москве – 8;

— в Московской области –5;

— в 54 регионах России;

• Институт общественного контроля – директор Вихрян А.П., старший научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, кандидат исторических наук, эксперт РАН; научный руководитель ─ Землин А.И., заведующий кафедрой МИИТа, Заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор юридических наук;
• Департамент по взаимодействию с правоохранительными органами – руководитель Юнаш И.Б., генерал-майор МВД России в отставке;
• Департамент по взаимодействию с исполнительными и муниципальными органами власти – руководитель Потапов С.А.;
• Департамент по работе с регионами России – Дегтярева В.В., кандидат психологических наук;
• Управление по антикоррупционному просвещению и патриотическому воспитанию населения – руководитель Петров Д.В.;
• Управление по взаимодействию со СМИ – руководитель Потапова А.В;
• Комиссия по противодействию коррупции в сфере экологии и природопользования – председатель Лоскутова Л.В.;
• Комиссия по противодействию коррупции в системе МЧС России – председатель Большаков В.С., академик ВАНКБ;
• Комиссия по противодействию коррупции в сфере образования – руководитель Ходусев А.А., кандидат юридических наук;
• Центр журналистских расследований – руководитель Никишин А.А.

В области организации деятельности согласно Уставу МОО «НКОК» и Национальному плану противодействия коррупции России на 2021-2024 г.

1. МОО «НКОК» с 2013 г. по настоящее время организовала 67 региональных отделений (общественных приемных) в гор. Москве в 8 округах, в Московской области в 5 городах, а также в 54 регионах России, с активным номером телефона горячей линии и ведет активную правовую помощь населению в данных общественных приемных.
2. За отчетный период были образованы новые региональные отделения (общественные приемные) в Красноярском и Камчатском краях.
3. За отчетный период были рассмотрены всеми общественными приемными МОО «НКОК» 28 523 устных и письменных обращений граждан и предпринимателей о нарушении их законных прав. Оказана бесплатная правовая консультация.
4. В состав МОО «НКОК» на общественных началах вошли 968 российских граждан, среди которых отставные полковники и генералы спецслужб, доктора и кандидаты наук, адвокаты и нотариусы, бывшие прокуроры и судьи, ректоры и преподаватели вузов, а также правозащитники общественники, предприниматели, студенты, спортсмены и инвалиды.
5. По состоянию на 31 декабря 2022 г. были подписаны 156 соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с российскими вузами, федеральными и муниципальными учреждениями, а также с общественными и коммерческими организациями.
6. Согласно соглашениям о взаимодействии и сотрудничестве члены Комитета вошли в составы Общественных советов при Прокуратуре города Москвы, Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, УФССП России по Москве, ГУ МВД России по гор. Москве, УМЧС России по Москве, Федерального агентства Росморречфлота, Ростехнадзора, Правительства Московской области (комиссия при ГУРБ), департаментов гор. Москвы, Московской областной таможни, в том числе в Общественные советы, межведомственные комиссии регионов России, в которых активно ведут антикоррупционную пропаганду, просветительскую деятельность и экспертную работу.
7. Был подготовлен за 2022 год и издан ежегодный номер информационно-аналитического журнала «Вестник Национального комитета общественного контроля» 10 000 экз., с рассылкой по регионам России (см. Приложение).
8. Была подготовлена и издана Памятка гражданам России по противодействия коррупции (с рассылкой по регионам России).
9. Была организована и проведена ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция по теме: «Власть, общество, бизнес – против коррупции» (гор. Казань, 21 июля 2022 г.). МОО «НКОК» выступил одним из организаторов в 5-и всероссийских конференциях и форумах, проведенных в Российском университете транспорта РУТ (МИИТ), на Всероссийском антикоррупционном Форуме, в Республике Татарстан, а также в Пензенской, Волгоградской, Свердловской, Московской и Ульяновской областях, в Удмуртии и Краснодарском крае, в Алтайском крае и других регионах России (см. Приложение).
10. Организованы и проведены круглые столы по теме: «О роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции»; «Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности от коррупционных факторов» в рамках городского мероприятия «Честные госзакупки». Проведен круглый стол для НКО по теме «Противодействие мошенничеству в благотворительной сфере».
11. Участие членов Комитета в качестве модераторов и спикеров в международных и всероссийских конференциях (а также регионального уровня), посвященным актуальным проблемам взаимодействия институтов государства и общества в сфере противодействия экстремизму, терроризму, коррупции и реализации на территории России контрафактной продукции (Казань, Волгоград, Ижевск, Симферополь, Севастополь, Краснодар, Ростов-на-Дону, Сочи, Пенза, Ульяновск и др.).
12. Члены Комитета постоянно принимают участие в телепрограммах на федеральных ТВ и радио, в качестве предмета которых выступает антикоррупционная проблематика, разъясняют пагубность коррупционных отношений и проявлений. За отчетный период председатель правления МОО «НКОК» М.Р. Юсупов пять раз принимал участие в статусе эксперта на телеканале «Россия-1» (в прямом эфире у Андрея Малахова), на телеканале НТВ – в передаче «За гранью», в передаче «На самом деле», в телепередаче «ДНК», а также в других телекоммуникационных СМИ.
13. Члены МОО «НКОК» Михайлов А.Г., Юсупов М.Р., Гуськова И.В и Богомазов В.Н. принимали участие в телепрограмме «Точка зрения» Красная линия.
14. На Московском бизнес-портале «Глобал МСК» были размешены 26 статей, посвященных актуальным проблемам антикоррупционного взаимодействия государства и общества, прежде всего, в области общественного контроля.
15. За отчетный период проведены 9 журналистских расследований (по жалобам и заявлениями предпринимателей и граждан по фактам нарушения их законных прав). Соответствующие отчеты – в форме информационно-аналитических публикаций – были размещены на интернет-порталах, в частности, «Глобал МСК», еженедельной газете «Завтра», а также в политическом журнале «ПРЕЗИДЕНТ».
16. Согласно нормам Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ Департаментом по работе с регионами были проведены выездные проверки, инициированные общественными приемными МОО «НКОК» на местах. Соответствующие Акты общественной проверки своевременно были направлены в профильные инстанции.
17. Региональными отделениями (общественными приемными) были осуществлены комиссионные общественные рейды в Московской области, г. Сарапул, в Барнауле, в Волгограде, в Челябинске, в Краснодаре, в Геленджике, в Казани, в Самаре, в Севастополе, в Симферополе, в Махачкале.
18. Членами МОО «НКОК» (кандидатами и докторами наук) были проведены семинары и прочитаны лекции на антикоррупционную проблематику в Российском университете транспорта (МИИТ), в ЧОУ ВО «Международный юридический институте» и Российском государственном университете им. А. Н. Косыгина (соответствующая информация отражена в очередном номере – за 2022 г. – информационно-аналитического журнала «Вестник НКОК»).

В области антикоррупционной экспертизы проектов НПА и иных документов.

За отчетный период МОО «НКОК» провела 8 антикоррупционных экспертиз, по результатам которых приняты положительные решения.

В соответствии с нормами Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ и Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ, была разработана методика правовой оценки (экспертизы) исследования копии материалов по арбитражным и уголовным делам (с подготовкой заключения и последующим направлением в органы прокуратуры, СКР, МВД России, ФАС и т.д.).

По запросам адвокатов, заявлениям граждан были проведены 6 экспертиз по материалам уголовных и арбитражных дел (с последующим направлением в контрольно-надзорные органы). По результатам рассмотрения контрольно-надзорными органами указанных экспертиз были прекращены «коррупционные» и «заказные» уголовные дела, а также отменены незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Гуманитарная помощь вооруженным силам СВО и беженцам из ДНР и ЛНР.

Региональные отделения Москвы, Волгограда, Ижевска, Сергиев Посада, Пушкино, Екатеринбурга, Ульяновска, Пензенской области, Челябинской области и других регионов несколько раз со всех членов МОО «НКОК» собирали средства и организовывали доставку в ДНР, ЛНР и Запорожье. Доставили продукты, спецсредства защиты, квадрокоптеры, тепловизоры, медицинские средства и другое.

В области финансовой поддержки МОО «НКОК» либо получения Президентских и других грантов:

1. С 2016 по 2020 гг. МОО «НКОК» неоднократно подавала подготовленный комплект необходимых документов в целях получения президентских грантов (в том числе, по тематике антикоррупционного просвещения населения нашей страны). Но положительных результатов не были достигнуты, в связи с чем более документы на указанные выше гранты не подавались.
2. Все реализованные проекты, а также издательская деятельность были осуществлены за счет членских взносов и личных средств членов МОО «НКОК».
3. Никакой финансовой помощи МОО «НКОК» за 9 лет активной общественной антикоррупционной деятельности ни от государственных органов России, ни от других организаций не поступило, в том числе от иностранных учреждений и физлиц.

Проблемы в деятельности МОО «НКОК»:

1. Для расширения и активизации деятельности МОО «НКОК» необходима государственная поддержка: на оплату аренды помещения, коммунальные расходы, издательскую деятельность, приобретение и обслуживание оргтехники, на аренду залов по проведению конференций и т.д.
2. Нет реальной возможности для размещения в федеральных СМИ результатов общественных расследований о выявленных коррупционных фактах (вследствие отсутствия требуемых финансовых средств).

Деятельность организации за 9 лет положительным образом была отмечена благодарственными письмами от Совета Федерации ФС РФ (Комитет по безопасности), депутатов Государственной Думы ФС РФ, ТПП России, ГФС России, ФССП России, глав администраций российских регионов, общероссийских и межрегиональных общественных организаций.

С уважением,

Председатель правления, член общественных советов Минтранса (Федерального Агентства «Росморречфлот»), Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, ГУ ФССП России по Москве, член Комиссии по недопущению конфликта интересов ГУРБ Правительства Московской области, профессор МЮИ, д.ю.н., эксперт Госдумы ФС РФ, заслуженный сотрудник МВД России, эксперт, аккредитованный в Минюсте России                        

М.Р. Юсупов