Горячая линия комитета
+7 (985) 669-34-99

После отправления сообщения, сотрудник комитета в ближайшее время свяжется с вами для координации дальнейших действий по обращению.

Антикоррупционная экспертиза
НПА и ее проектов

Главная » Новости и анонсы » Несмотря на прогрессирующий вирус, чиновники не брезгуют взятками

Несмотря на прогрессирующий вирус, чиновники не брезгуют взятками

Представители Национального комитета общественного контроля по регионам России, согласно поручения председателя Правления Мансура Юсупова продолжают дистанционную работу, тщательно изучают и составляют аналитические справки об оперативной обстановке и о противодействии криминогенным факторам в регионах России в период временного карантина, вызванного эпидемией вируса.

Представляем Вашему вниманию аналитическую справку представителя МОО «НКОК» по Приморскому краю Александра Сухаренко, директора Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ (г. Владивосток). Исходя из последних криминальных сводок, становиться ясно что война войной, а обед по расписанию. Сегодня его можно перефразировать так: вирус взятке не помеха. Это ж насколько беззаветно надо любить дензнаки, чтоб не замечать происходящего вокруг?

А впрочем, чего удивляться: крупные чиновники давно оторвались от народа, погрузившись в полную самоизоляцию. Вот лишь несколько красноречивых примеров. На 2-миллионном откате погорел бывший замминистра строительства и ЖКХ Алтайского края Андрей Голубцов, пообещавший одной компании муниципальные контракты на капремонт объектов теплоснабжения, беспрепятственную приемку выполненных работ и их своевременную оплату. На этом же попался и его хакасский коллега Сергей Новиков, получивший взятку от строительной компании в обмен на ее участие в возведении жилого корпуса Туимского психоневрологического интерната (строится в рамках нацпроекта). Правда, он оказался гораздо жаднее, позарившись на 12 млн руб., ибо общая сумма госконтракта — 480 млн руб. Не побрезговал откатом в 3,4 млн руб. и кировский вице-губернатор Андрей Плитко, обложивший данью предпринимателей, желающих приобрести древесину у подведомственного лесхоза…

Помимо арестованных управленцев на левый приработок в условиях пандемии польстились и многие правоохранители. В частности, Истринский горсуд отправил в СИЗО замначальника оперативного разведывательного центра Росгвардии Альберта Кудряшова и его подельника, полицейского Андрея Гайтова, которых обвинили в вымогательстве 13 млн руб. у узбекского бизнесмена, разыскиваемого на родине за крупное мошенничество, в обмен на молчание. Вот такой нехитрый способ подзаработать в карантин. В СИЗО загремел и старший опер по особо важным делам подмосковной таможни Юрий Князев, получивший 2,2 млн руб. за беспрепятственную растаможку товаров, поступающих в адрес двух местных предпринимателей.

Несмотря на незначительное сокращение числа коррупционных преступлений в первом квартале (на 3,8%, до 10 тыс.), количество случаев взяточничества, наоборот, выросло на 8,7% (до 4,7 тыс.).

Аналогичным образом увеличилось и число крупных взяток — почти до 800. Однако если фактов получения взяток оказалось больше всего на 6%, то их дачи — почти на 20%. Видимо, соблазн «урегулировать вопрос за занос» оказался сильнее хватательного рефлекса, тормозящегося регулярной антикоррупционной вакцинацией чиновничьего сословия. Да и сами чиновники (если не брать в расчет непотопляемых) стали гораздо осмотрительнее и разборчивее в связях, чем прежде.

То ли еще будет. Как известно, наибольший коррупционный доход приносят госзакупки, в особенности медицинских товаров (расходных материалов, инструментов, оборудования). По данным ФАС России, за 2017–2019 гг. число картельных сговоров с участием госорганов увеличилось с 204 до 320, а госзаказчиков — с 48 до 83. При этом на медицинские поставки в прошлом году приходилось почти 12% из 424 картельных дел (2017 г. — 19%, а в 2018 г. — 16%). А по факту речь идет о миллиардах утраченных бюджетных рублей. Между тем сегодня закупки, направленные на профилактику, предупреждение и ликвидацию последствий COVID-19, могут проводиться у единственного поставщика при условии, что между целью (борьба с коронавирусом) и предметом закупки есть причинно-следственная связь. И понимай эту формулировку как хочешь! Кроме того, пандемия как обстоятельство непреодолимой силы будет учитываться при рассмотрении жалоб на госзаказчиков, административных дел, обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков и проведении проверок.

Помимо госзакупок есть маловразумительные и наводящие на определенные размышления управленческие решения. В конце марта Минэкономразвития обнародовало перечень системообразующих предприятий, куда включили 646 организаций. Среди них почему-то оказалось немало псевдороссийских фирм: «Макдоналдс», «Бургер», «КФС», «Кока-кола», «Нестле», «Леруа Мерлен», IKEA, «Хохланд» и др. Все они как оплот отечественной экономики должны были рассчитывать на субсидированные кредиты с госгарантией для пополнения оборотных средств, налоговые послабления и полугодовой мораторий на банкротство. Правда, на днях правительственная комиссия по повышению устойчивости развития экономики с подачи премьер-министра Михаила Мишустина все переиграла, утвердив сразу четыре отраслевых списка, насчитывающих пока только 489 организаций. В их составлении на сей раз участвовали как профильные министерства, так и ФНС. Учитывая размытость критериев отбора подобных предприятий, можно только догадываться, кого и за какие заслуги включат туда впоследствии.

По подсчетам Генпрокуратуры России, прошлогодний ущерб от коррупционных деяний составил 55,1 млрд (2018 г. — 65,7 млрд) руб., что составляет 8,8% от общей суммы материального ущерба, причиненного всеми видами преступлений. Правда, добровольно коррупционеры возместили лишь 4,1 млрд руб., а изъять у них имущество, деньги и ценности удалось еще на 1,5 млрд руб. К этому стоит присовокупить также около 2 млрд руб., отсуженных прокурорами по 312 искам. Обнадеживает в этой связи только стоимость арестованного в ходе следствия имущества — 18,2 млрд руб.

Что касается принципа неотвратимости ответственности за содеянное, то в коррупционных делах он по-прежнему срабатывает не всегда. По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в прошлом году за коррупционные преступления осудили 15,5 тыс. (2018 г. — 16,6 тыс.) человек, большая часть которых поплатилась за взятки или коммерческий подкуп. Однако встречаются и те, кого прихватили за незаконное участие в предпринимательстве — 16 (10). К реальному лишению свободы приговорили всего 1,4 тыс. (1,3 тыс.) коррупционеров. При этом максималку (срок от 8 до 20 лет) получили лишь 33 (28) человека. Штраф как основной вид наказания назначили 3,7 тыс. (4,2 тыс.) осужденных, а конфискацию имущества и судебный штраф — 305 и 1,2 тыс. лиц (296 и 930) соответственно.

Суммы взяток, фигурирующие в материалах рассмотренных уголовных дел, по-прежнему невелики. В частности, за взятки и коммерческий подкуп в размере от 50 тыс. до 1 млн руб. осудили всего 885 (2018 г. — 823) человек, а более чем за 1 млн — 189 (150). Заметный прирост осужденных произошел лишь за счет различных неимущественных услуг — 764 (380) лиц. Потому-то с такой помпой правоохранители и показывают по всем каналам обыски во дворцах и квартирах крупных чиновников, а также изъятое у них наворованное добро (которое, как мы видим, далеко не всегда отходит государству).

Незадолго до начала эпидемии президент РФ Владимир Путин заявил, что «бороться с коррупцией необходимо всегда и на всех направлениях», обязав прокуратуру уделить особое внимание защите бюджетных средств, выделяемых на реализацию нацпроектов, госпрограмм и гособоронзаказа (прошлогодний материальный ущерб в бюджетной сфере превысил 17,3 млрд руб. — Прим. автора), а также начать возвращать «украденные у страны и общества активы и средства». Надеемся, что его поручения не станут очередным набором благих пожеланий силовикам, а будут воплощены теми в жизнь. Ибо уровень доверия президенту со стороны населения напрямую зависит от качества госуправления, а следовательно, качества жизни электората (по итогам 2019 г. за чертой бедности оказались 18,1 млн человек, или 12,3% населения). Тем более что впереди референдум по Конституции, на изменение которой так рассчитывает власть.

Пресс-служба МОО НКОК                            Александр Сухаренко