РЕЗОЛЮЦИИ Всероссийской конференции «Власть, Общество, Бизнес — против коррупции: положительный опыт взаимодействия в области противодействия коррупции»

23 ноября 2021 года в Московском доме национальностей состоялась Всероссийская научно-практическая конференция: «Власть, Общество, Бизнес — против коррупции: положительный    опыт взаимодействия в области противодействия коррупции».

Организаторы конференции:

1. Межрегиональная общественная организация «Национальный комитет общественного контроля» (МОО (НКОК);
2. Общероссийская общественная организация «Офицеры России»;
3. Комиссияпо безопасности, общественной дипломатии и общественному контролю Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы,
4. Региональная общественная организация «Московский антикоррупционный комитет»

Участники:  представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, представители профильных департаментов Правительства Москвы и Московской области, депутаты Государственной Думы ФС РФ и Московской городской думы, представители губернаторов по ЦФО РФ,  правоохранительных органов, прокуратуры города Москвы, Следственного комитета РФ по Москве, общероссийских, межрегиональных и региональных общественных организаций, Общероссийского народного фронта по Москве,  Торгово-промышленной палаты РФ, региональных торгово-промышленных палат, «Опоры России», «Деловой Россия», «РСПП»,  Уполномоченного по защите прав предпринимателей, вузовского и научно-экспертного сообщества, институтов гражданского общества (неправительственных, негосударственных, общественных организаций), а также СМИ.

Цели и задачи Конференции:

 ▪ освещение участия в реализации Национального плана противодействия коррупции в РФ на 2018-2020 гг., утвержденного Президентом России.

▪ выработка конкретных предложений по совершенствованию действующего национального законодательства, регулирующего взаимодействие государства и бизнеса в социально-экономической сфере, а также объединению усилий всех слоев населения, сотрудничеству государственных органов, институтов гражданского общества и субъектов предпринимательства в различных областях жизнедеятельности, прежде всего, в области противодействия коррупции;

▪ обсуждение и формулировка рекомендаций, направленных на повышение эффективности правоприменительной практики в сфере противодействия и борьбы с коррупцией.

Ожидаемый результат Конференции ─ повышение уровня профессионального потенциала и компетенций государственных служащих, институтов гражданского общества и бизнеса в антикоррупционной сфере.

В выступлениях, выступающих прозвучало озабоченность по ограниченности и неэффективности некоторых норм ФЗ №212 «Об основах общественного контроля в РФ», безнаказанному игнорированию общественных экспертиз и проверок, направляемых в правоохранительные и исполнительные органы власти и управления.

Считая такую ситуацию недопустимой, участники Конференции приняли настоящую Резолюцию:

• Федеральный закон №212 «Об основах общественного контроля в РФ» не отвечает всем требованиям общественного контроля, некоторые статьи данного закона формально обозначены и, по сути, трудно реализуемые. Ограничение субъектов общественного контроля, не дает в полной мере осуществлять общественный контроль во многих сферах деятельности государства. Необходимо доработать, дополнить данный федеральный закон. В главе 4 ст.27 говориться об ответственности за нарушение законодательства РФ об общественном контроле и нет конкретики за что и какие санкции (дисциплинарная, административная и уголовная) предусмотрены за игнорирование обращений общественных организаций о выявленной коррупции, других правонарушений контрольно-надзорными органами власти.
• Обращение (заявления, жалобы), направленные в федеральные органы власти, в Генеральную прокуратуру, в МВД РФ и другие структуры спускаются вниз без рассмотрения и чаще всего тем же незаконопослушным сотрудникам, в отношении которых заявляются о совершении ими административных и уголовных преступлений. Искусственно создается круговая порука. Что систематически, как показывает практика, приводит к нарушению ФЗ №59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Попытки обжаловать действия нижестоящих сотрудников вышестоящему руководству приводят к повторному направлению вниз тем же сотрудникам, в отношении которых идут жалобы. Все это создает общественный резонанс и безвыходность для защиты законных прав и интересов граждан.
• Реальное положение дел в сфере предпринимательской деятельности требует усиления контроля со стороны контрольно-надзорных органов над необоснованными и внеплановыми проверками субъектов предпринимательства со стороны различных муниципальных и налоговых органов.
• Фактическая ситуация в области развития институтов гражданского общества, осуществления общественного контроля в Российской Федерации требует дальнейшего совершенствования действующего законодательства об общественном контроле как реальном механизме противодействия коррупции.

3) Необходимо радикальное ужесточение санкций (наказания)за преступления коррупционной направленности, широкое применение конфискации незаконно нажитого имущества, в том числе оформленного на подконтрольных лиц, у осужденных за коррупционные преступления.

5) Актуальным представляется введение запрета на выезд за границу близких родственников лиц, причастных к совершению коррупционных преступлений, в отношении которых имеется достоверная информация о возможности сокрытия ими похищенного имущества или осуществления иных действий, направленных на его сокрытие.

6) Крайне своевременным является введение пожизненного запрета на занятие государственных должностей для граждан, осужденных за коррупционные преступления.

7) Следует поставить надежный заслон так называемой «политической коррупции», заключающейся в оказании политического влияния крупных предпринимателей на представителей власти всех уровней. Особенно это проявляется при проведении выборов в законодательные и исполнительные органы власти.

8) Представляется весьма важным создание надлежащих условий для поддержки наиболее активных и дееспособных общественных организаций и объединений, участвующих в реализации антикоррупционного законодательства, а также необходимо обеспечение реальной защиты их жизни и здоровья от административного давления.

9) Много фактов и случаев, когда законопослушный гражданин проявляет гражданскую позицию и согласно требованиям антикоррупционного законодательства России разоблачает по месту службы либо работы коррупционеров, затем подвергается незаконному увольнению и преследованию со стороны коррумпированных лиц. Предлагаем на законодательном уровне разработать механизмы для защиты таких граждан, внести отдельную статью в УК РФ за физическую и психологическую расправу над гражданами, выполнившими свой гражданский долг, сообщим о выявленной коррупции (либо других правонарушениях) по месту работы и жительства.

10) Очевидна необходимость государственной поддержки (выделение помещений для общественных приемных, контролируемую финансовую помощь) на постоянной основе профильным общественным организациям, проводящим более 5-ти лет общественные расследования фактов коррупции, а также дать возможность широкому освещению в государственных СМИ результатов таких расследований.

11) Представителям власти различного уровня создать реальные условия для выявления и продвижения лучших образовательных и духовно-нравственных медиапродуктов, освещающих антикоррупционную проблематику.

12) Необходимо в ближайшее время систематизировать информационную работу сайтов и интернет-порталов, привести в соответствие с Национальным планов по противодействию коррупции и Указом Президента РФ № 147.

13) Для преодоления коррупционных факторов с сфере ЖКХ ускорить работу над соответствующим законопроектом в Государственной Думе ФС РФ и принять Федеральный закон о прямых платежах потребителями ресурсоснабжающим организациям за потребленные ресурсы (без посреднических организаций).

14) С учетом многочисленных жалоб граждан о нарушениях и злоупотреблениях товариществ собственного жилья (ТСЖ-ТСН), созданных чаще всего небольшой группой ранее судимых и нечистоплотных собственников, и  рассмотреть вопрос об упрощенном варианте — ликвидации таких ТСЖ-ТСН и создание управляющих компаний под контролем государства по типу  ДЭЗов или действующего уже под руководством муниципальных органов   «Жилищник». Тем самим прекратит возможность незаконопослушным гражданам создавать ТСЖ и безнаказанно грабить граждан, используя их доверие.

15) С учётом многочисленных жалоб населения на коррупционную деятельность руководства некоторых товариществ собственников жилья (ТСЖ-ТСН) внести поправки в Жилищный кодекс РФ о запрещении сбора денежных средств с населения за коммунальные услуги товариществами собственников жилья (ТСЖ), оставив последним функции общественной организации, осуществляющей контроль над деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций.

16) Внести изменения в Гражданский кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ об обеспечении вынесения судебных решений (по аналогии со взысканием штрафов ГИБДД), ускоряющих процесс взыскания долгов по оплате за коммунальные услуги, в целях устранения накопления задолженностей и наполнения бюджета РФ.

• Необходимо разработать конкретный механизм деятельности профильных общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в различных сферах финансово-хозяйственного комплекса страны.
• Необходимо обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов, а также создания условий для обеспечения большей гласности и большей открытости принимаемых последними решений.
• Внести на законодательном уровне, в соответствующие нормативные правовые акты норму об обязательном участии представителей средств массовой информации (СМИ) как в законотворческом процессе, так и  в проведении госзакупок, в работе тендерных и конкурсных комиссий.
• Ввести в практику использование результатов общественных журналистских расследований при расследовании различных криминальных фактов (с обязательным приобщением к материалам расследований).
• Ввести на законодательном уровне персональную ответственность для государственных служащих за игнорирование результатов общественных журналистских расследований.

Представляется, что объединение усилий всех слоев населения, сотрудничество и взаимодействие государственных органов, институтов гражданского общества и непосредственно субъектов предпринимательства в сфере противодействия коррупции является надежным залогом успеха по минимизации коррупционных факторов, в соответствии с требованиями Национального плана противодействия коррупции в Российской Федерации.

Резолюцию направить в Администрацию Президента России, в Государственную Думу РФ, в Правительство РФ, в Мосгордуму, в Генеральную прокуратуру и другие заинтересованные организации.

Пресс-служба МОО НКОК