Московский антикоррупционный комитет поделился 10-м опытом антикоррупционной деятельности

«29» апреля 2019 года в здании Правительства Москвы прошло расширенное заседание Московского антикоррупционного комитета. Прозвучали поздравления коллективу Комитета от депутатов ГД РФ, губернаторов и глав администрации регионов России, общественных и политических деятелей страны, ректоров ВУЗов России, руководителей Департаментов Правительства Москвы, религиозных конфессий и общероссийских общественных организаций.

В своем приветственном выступлении Александр Михайлов член Наблюдательного совета Комитета, генерал-лейтенант в отставке сказал: Это дело не каждому по плечу, это дело настоящих патриотов своей Родины! Мы поддерживаем деятельность этого авторитетного Комитета и далее примем активное участие в ее благородной и нужной для страны деятельности.

В своем выступлении председатель правления Комитета Мансур Юсупов сказал:  Послушав поздравления наших коллег, федеральных и региональных органов власти, губернаторов, религиозных конфессий, общероссийских общественных организаций руководителей предпринимательского сообщества       можно с полным правом говорить о том, что Московский антикоррупционный комитет совместно с Национальным комитетом общественного контроля России стал по-настоящему реально действующей профессиональной экспертной общественной структурой в России, Коллектив Комитета за 10 лет внес большой вклад в развитие институтов гражданского общества в России, согласно концепции общественной безопасности, утвержденного Президентом Российской Федерации.

Первый заместитель председателя Игорь Юнаш, генерал-майор МВД РФ в отставке сказал: Организационные и другие способности Комитета определяются, прежде всего, ее интеллектуальным потенциалом, профессиональными способностями, их реальными возможностями решать конкретные задачи, и, естественно, желанием достигать поставленных целей. В этой связи, я хотел бы особо отметить, что принадлежность к нашему Комитету вызывает чувство гордости и уважения к Организации, это приятно. Этим надо гордиться, но в то же время нужно помнить, что беречь авторитет Комитета — это святая обязанность каждого.

Изначально идея образования общественной антикоррупционной структуры возникла в стенах Московской ТПП по инициативе Гильдии строительного комплекса и Гильдии страховщиков — членов Московской ТПП в марте 2009 г. Эту идею поддержали Президент ТПП России Е.М. Примаков и председатель правления Московской ТПП Ю.И. Котов. Благодаря их усилиям Правительство Москвы   издало отдельное Распоряжение №295 «О поддержке деятельности АК при МТПП». Решением правления МТПП от 29.04.2009 г был создан «Антикоррупционный комитет при МТПП» как самостоятельная антикоррупционная общественная организация. Параллельно образованная членами АКК при МТПП региональная экспертная общественная организация «Московский антикоррупционный комитет» (РОО «МАКК») объединилась соглашением с АКК при МТПП и все 10 лет совместно осуществляла антикоррупционную работу. Председателем обоих комитетов был избран ветеран МВД РФ с 30-м опытом оперативно-следственной работы Мансур Юсупов, в то время будучи директором Дирекции по экономической безопасности Московской ТПП.

В кратчайшие сроки была развернута работа обоих Комитетов по 10 направлениям согласно Национальному плану противодействия коррупции России. Были образованы представительства (общественные приемные) в округах и районах гор. Москвы, затем в течении 10-ти лет в 38 регионах России. По телефону «горячей линии» принимаются обращения москвичей и граждан России. Подписаны соглашения о взаимодействии с Прокуратурой гор. Москвы, УФССП, УФАС, УМЧС, ГУ МВД России по городу Москве и многими другими организациями, в том числе с ВУЗами и общественными организациями. Активно ведется антикоррупционной просвещение в вузах и организациях гор. Москвы и регионов России. Накоплен серьезный опыт в сфере противодействия этому социальному злу, тормозящему социально-экономическое развитие страны.

За 10 лет с 2009 по 2019 гг. были рассмотрены 35 688 устных и письменных обращений предпринимателей о различных правонарушениях их законных прав, а также по фактам коррупции. Сайт комитета посетили 14,9 млн граждан. Сайт комитета был размещен на страницах сайтов правительства Москвы и округов города Москвы.

1. В структуре комитета были образованы и действуют:

—  Институт общественного контроля – директор Вихрян А.П., старший научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, кандидат исторических наук, эксперт РАН; научный руководитель ─ Землин А.И., заведующий кафедрой МИИТа, Заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор юридических наук;

—  Департамент по взаимодействию с правоохранительными органами – руководитель Юнаш И.Б., генерал-майор МВД России в отставке;

— Департамент по взаимодействию с исполнительными и муниципальными органами власти – руководитель Потапов С.А.;

— Департамент по работе с регионами России – Дегтярева В.В., кандидат психологических наук;

— Управление по антикоррупционному просвещению и патриотическому воспитанию населения – руководитель Петров Д.В.;

— Управление по взаимодействию со СМИ – руководитель Потапов С.А.;

— Комиссия по противодействию коррупции в сфере экологии и природопользования – председатель Лоскутова Л.В.;

— Комиссия по противодействию коррупции в системе МЧС России – председатель Большаков В.С., академик ВАНКБ;

— Комиссия по противодействию коррупции в сфере здравоохранения – руководитель Разудалов Ю.Ю. майор МВД России в запасе;

— Комиссия по противодействию коррупции в сфере образования – руководитель Ходусев А.А., доктор юридических наук;

— Центр журналистских расследований – руководитель Шишко А.А.

3. В состав Московского антикоррупционного комитета за весь указанный период вошли 2 580 граждан Москвы и России, среди которых: предприниматели ─ члены МТПП; а также профессионалы – действующие и бывшие сотрудники правоохранительных органов и спецслужб; бывшие прокуроры и судьи; представители академической и вузовской науки (доктора и кандидаты наук), адвокаты и нотариусы, правозащитники-общественники, ветераны, студенты, спортсмены; инвалиды и т.д.
4. Подписаны 124 соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с правоохранительными органами, с УФССП по г. Москве, городскими организациями, с федеральными и муниципальными структурами, общественными, некоммерческими и коммерческими организациями.

В соответствии с данными соглашениями члены Комитета принимают активное участие в работе Общественных советов при Прокуратуре гор. Москвы, Московской межрегиональной транспортной прокуратуре, в УФССП РФ по городу Москве, в ГУ МВД России по гор. Москве, УМЧС РФ по Москве, Департаментов и префектур гор. Москвы.

Начиная с 2013 г. Московский антикоррупционный комитет получает активную помощь в реализации задач от своего партнера – Межрегиональной общественной организации «Национальный комитет общественного контроля» ─ согласно Соглашению о взаимодействии и сотрудничестве, ─ которая на безвозмездной основе предоставляет Московскому антикоррупционному комитету офисное помещение, оргтехнику и т.п.

В сфере содействия реализации антикоррупционного законодательства России, а также в области антикоррупционного просвещения:

1. Подготовлен и издан в 2014 г. учебник «Противодействие коррупции в Российской Федерации» с рассылкой по юридическим факультетам средне-специальных и высших учебных заведений. (см. Приложение). Презентация состоялась в зале заседания префектуры ЮВАО г. Москвы при личной поддержке Префекта Зотова В.Б.

По запросу МИД России данный учебник был переведен на английский язык и направлен в библиотеку ООН.

2. Издана монография «Организационно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации» с рассылкой субъектам РФ. Презентация проведена в рамках всероссийской научно-практической конференции на площадке Общественной Палате РФ.
3. Учрежден и официально зарегистрирован информационно-аналитический журнал «Вестник Московского антикоррупционного комитета». Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-51380 от 10.10.2012 г. Были выпущены в свет четыре номера этого журнала (тиражами по 3 тыс. экз.) с веерной рассылкой по округам и районам гор. Москвы. В изданных номерах Вестника были надлежащим образом отражены практика и антикоррупционная политика России, а также различные вопросы и проблемы антикоррупционного просвещения.

В 2015 г. авторский коллектив Вестника Московского антикоррупционного комитета был награжден Дипломом победителя Всероссийского конкурса «СМИ против коррупции», который был организован и проведен Союзом журналистов России в городе Сочи.                           

4. Подготовлены и изданы методические рекомендации «Алгоритм действий при контрольно-надзорных проверках субъектов предпринимательства», 5 тыс. экз. (с передачей на безвозмездной основе предпринимателям гор. Москвы), учебные пособия из серии «Противодействие коррупции» (общим тиражом 2 тыс. экз.) и др.
5. Организованы и проведены в 2017 и 2018 гг. межрегиональные научно-практические конференции по теме: «Власть, Общество, Бизнес в области противодействия коррупции. Положительный опыт взаимодействия» круглые столы по теме: «О роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции»; «Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности от коррупционных факторов».
6. Научный руководитель Института общественного контроля МАКК, Заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор юридических наук А.И. Землин регулярно участвует в проведении занятий на базе РАНХиГС для государственных служащих федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ. (Число его публикаций на антикоррупционную проблематику в СМИ на данный момент составляет 48).
7. 8. Юсупов М.Р. проводил семинары по теме: «Противодействию коррупции в органах власти и управления» на курсах повышения квалификации в Университете управления при Правительстве Москвы (ул.Сретенка д.22) в ГФС РФ, в Департаменте по конкурентной политике гор. Москвы, в институте «Экономика и права» и разовые лекции в других коммерческих организациях гор. Москвы. (Число подобных публикаций в СМИ на данный момент составляет 137)
8. Вихрян А.П. – заместитель председателя Комитетав, кандидат исторических наук, эксперт РАН, с октября 2012 г. читает лекции по антикоррупционному просвещению в Московском городском университете управления Правительстве Москвы (на курсах повышения квалификации для сотрудников Правительства Москвы).
9. За прошедший период члены Комитета многократно принимали деятельное участие ─ в качестве модераторов и спикеров ─ в международных, всероссийских, межрегиональных и городских конференциях, посвященных актуальным вопросам и проблемам взаимодействия государства и общества в сфере противодействия коррупции как одной из коренных причин радикализма, экстремизма и терроризма, а также противодействию коррупции и контрафактной продукции. (Казань, Астрахань, Сочи, Смоленск, С.Петербург, Кемерово, Краснодар, Анапа).
10. В политическом журнале «ТЕТ А ТЕТ с властью» уже три года ведется ежемесячная рубрика от Антикоррупционного Комитета, размещаются статьи о влиянии коррупции в различных отраслях и сферах предпринимательской деятельности.
11. Члены Комитета постоянно принимают участие в передачах на ТВ и радио по антикоррупционной тематике, разъясняют пагубность коррупционных отношений и проявлений в сфере предпринимательской деятельности.
12. На Московском бизнес-портале (ГлобалМСК) ведется постоянная рубрика, в которой размещаются статьи о профилактике, предупреждении и выявлении коррупционных факторов и антикоррупционное просвещение. Также размещены результаты журналистских расследований по защите законных прав субъектов предпринимательства.
13. С 2010 по 2016 г. я вел рубрику в журнале «Зеленоградский предприниматель», посвященной методике правовой защиты прав предпринимателей города Москвы.
14. По просьбе руководства ТПП России эксперты Комитета оказали содействие в подготовке проекта программы «Антикоррупционная хартия российского бизнеса», а также разработали макет Свидетельства участника этой программы. При энергичном содействии Комитетов в 2014-2018 было организовано активное привлечение субъектов предпринимательства для участия в данной программе.

С 2018 года Комитет вошел в состав Общероссийского движения «ЗА РЕАЛЬНЫЕ ДЕЛА».

III. В сфере антикоррупционной экспертизы проектов НПА и иных документов.

1. В 2010 году Московский антикоррупционный комитет, еще будучи в составе Московской ТПП получил аккредитацию в Министерстве юстиции РФ на право проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Свидетельство № 709 от 18.02.2010 г.
2. За проведший период были проведены 42 антикоррупционных экспертизы, по результатам которых были приняты различные положительные решения.
3. В соответствии с нормами ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г., ФЗ №212 «Об основах общественного контроля в РФ» от 21.07.2014 г. была подготовлена методика правовой оценки (экспертизы) исследования материалов по арбитражным и уголовным делам с подготовкой заключения и последующим направлением в органы прокуратуры, СКР, МВД России, ФАС и т. д. По результатам некоторых из них были прекращены коррупционные и «заказные» уголовные дела, отменены незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, либо прекращены коррупционные действия. А также осуществлены выездные комиссионные общественные проверки. Реальные дела налицо уважаемые коллеги, многие в зале активно участвуют в реальных делах с конкретными результатами.

Активную и результативную деятельность Московского антикоррупционного Комитета положительно отметили почетными грамотами комитеты ГД РФ, СФ ФС РФ, ТПП РФ, МТПП, Мосгордума, также дипломами, благодарностями федеральные, муниципальные, правоохранительные, научных, общественные и коммерческие организации.

Объединенные антикоррупционные комитеты признаны одними из лучших общественных организаций антикоррупционной направленности в России. Вклад Комитета и участии в реализации антикоррупционного законодательства России очевиден!

На расширенном заседании прозвучало: что активность и расширение полномочий антикоррупционного комитета при Московской ТПП далее не устраивает некоторых руководителей Московской ТПП, якобы расходится с внутренней политикой Московской ТПП и Антикоррупционный комитет при Московской ТПП прекратил свою деятельность (ликвидирована решением Московской ТПП 16 апреля 2019 года именно в преддверии юбилейного заседания, как говориться ударить и побольнее). Этому противоправному факту мы еще услышим выводы руководства Москвы и Администрации Президента России. Но деятельность Комитета остановить никакими ликвидациями уже не остановить ни одному коррупционеру!

В своем выступлении Валентин Большаков академик, заместитель председателя Комитета сказал: Комитет на сегодня это состоявшийся коллектив профессионалов, мощная экспертная платформа, поддержанная Национальным Комитетом Общественного контроля! Этот факт ликвидации только еще больше объединил Коллектив, работа Комитета вышла на другой, более высокий уровень.

В то время, когда по всей стране антикоррупционная работа только расширяется согласно Национального плана противодействия коррупции в некоторых организациях это деятельность декларативно обозначена или имеет формальный характер. К примеру Московская торгово-промышленная палата выбрала этот путь отказавшись от Антикоррупционного комитета.

Весь коллектив антикоррупционного комитета при Московской ТПП перешел в состав региональной общественной организации «Московский антикоррупционный комитет» и отметил 10-е со дня образования. На заседании были приняты новые задачи для решения актуальных проблем государства и общества в области обеспечения безопасности и правопорядка, противодействия коррупции и всем криминальным факторам, тормозящим прогрессивное развитие России.

Уважаемые коллеги поздравляем всех с этой юбилейной датой Комитета! Всем желаю больших успехов в этой сложной, многогранной, нужной для государства и общества деятельностью! Поздравляем всех Вас с майскими праздниками! И особенно с наступающим ДНЕМ Победы, святым для все нас Праздником! 

Пресс-службы МОО «НКОК»